生态环境损害公益诉讼将实现先鉴定后收费【必一运动】

日前，最高人民检察院与生态环境部等九部委牵头印发《关于在检察公益诉讼中强化协作因应依法打好污染防治攻坚战的意见》（下称《意见》）。在最高检1月22日开会的新闻通气会上，最高检、生态环境部、司法部有关负责人就《意见》涉及情况不作了解释。不片面追求办案数量办理生态环境案件时不存在确认首府无以、调查取证无以、司法鉴定无以、法律限于无以等实际问题，尤其是生态环境伤害司法鉴定机构较少、费用低、周期长已沦为制约检察机关办理环境污染案件的一个瓶颈；检察机关与涉及行政机关执法人员之间的协商因应机制通畅，信息通报、联席会议、协作因应等机制没常态化运作……“公益维护是一项系统工程，必须社会各界的普遍尊重和积极参与。”对于检察机关在司法办案过程中不存在的问题，最高检第八检察厅厅长胡卫列坦言，在研究制订《意见》过程中，主要坚决问题导向、协作共赢、规范执法人员三项原则。

这些都必须检察机关与行政机关更进一步强化交流协商、完备顶层设计，充分发挥各自的职能优势，多方同步密码难题。在起草文件过程中，最高检多次征询生态环境部等九部委的意见建议，并就重点问题、重点事项展开重复磋商，通过诚恳交流达成协议完全一致共识。

“坚决协作共赢原则，《意见》的具体内容上，也体现了双赢多输掉共赢的理念。”胡卫列说道。此次实施的《意见》，不仅具体了行政执法机关赴任品行的标准和应诉的有关规定，更好的是对检察机关司法办案涉及流程展开了规范，比如线索收押、立案首府、调查取证、诉前程序等。

回应，胡卫列回应，这些都反映了严苛规范司法的拒绝。在办案中更为侧重办案的质量和监督的精准性，不片面追求办案数量规模和办案效果统计数据。生态环境伤害公益诉讼再行检验后收费《意见》第11条认为，探寻完备检验收费管理和经费保障机制。

与涉及检验机构协商，探寻检察机关驳回生态环境伤害公益诉讼时再行不预交鉴定费，待法院裁决后由败诉方分担。司法部公共法律服务管理局副局长舒国华在通气会上就环境伤害司法鉴定工作讲解了涉及情况。

截至2018年12月底，全国经省级司法行政机关审查注册的环境伤害司法鉴定机构约103家，鉴定人1900余名，基本构建了省域全覆盖面积，环境伤害司法鉴定的供给能力大大提高，为压制环境违法犯罪获取了有力承托。据理解，为贯彻解决问题环境伤害司法鉴定费用低、收费标准缺陷问题，司法部与有关检验机构、鉴定人、专家学者、科研院所等多次交流，深入研究分析造成检验费用低的政策、技术、管理等深层次原因。同时，还与生态环境部有关部门牵头积极开展环境伤害司法鉴定收费指导性目录的制订工作。

下一步将大力协商国家发改委有关部门，推展尽早实施收费标准。舒国华回应，目前，司法部奠定了司法鉴定行政管理部门和行业主管部门联合牵头规范管理的工作格局，首创了一种全新的司法鉴定管理模式。为贯彻规范环境伤害司法鉴定管理工作，先后制订实施一系列政策文件，与两低牵头实施《关于将环境伤害司法鉴定划入统一注册管理范围的通报》等。

为检察机关获取大量案件线索“生态环境保护工作必须检察机关大力、全面参予，带入国家环境治理体系，充分发挥环境司法的反对、监督、确保功能。检察公益诉讼是很好的切入点和突破口。

”生态环境部法规与标准司司长别涛给与检察机关公益诉讼工作高度评价。近年来，生态环境部与最高检协作日益紧密，在国家层面逐步构建无缝接入。

双方通过联合完备环境污染犯罪司法解释，建构行政执法与刑事司法“两法”交会机制，联合前进检察机关驳回环境公益诉讼等，有力确保和增进了生态环境保护工作深入开展。据别涛讲解，在因应检察机关作好环境公益诉讼工作中，生态环境部增强生态环境保护专员公署，严苛生态环境保护执法人员。2018年全国实行行政处罚案件18.6万件，罚款数额152.8亿元。

生态环境保护专员公署和生态环境保护执法人员工作的大大深入开展，为检察机关获取了大量案件线索。2018年11月，最高检和生态环境部签订了互派干部合作协议，强化生态环境部门与检察机关的交流协作，充分发挥检察机关在打下污染防治攻坚战中的起到。除此之外，在完备环境伤害司法鉴定评估技术规范、建立健全检验管理机制方面，生态环境部也为检察机关环境公益诉讼中生态环境司法鉴定工作获取了技术确保和制度确保。

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